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企业那么难，还征“过头税”、摊派捐款！这个县花式收钱被国务院通报
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答今年的《政府工作报告》明确要求把减税降费政策落到企业，坚决整治涉企违规收费；各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费。
但是，仍有一些地方我行我素、顶风违规。
今日（28日），国务院办公厅督查室公布了《关于河北省景县违规征税摊派捐款举债搞迎检办大会等问题的督查情况通报》（以下简称《通报》），曝光了相关问题。
图片来源：中国政府网
28日下午，河北省纪委监委网站发布公告称，针对衡水市景县违规征税、摊派捐款、举债搞迎检等问题，河北省委、省政府高度重视，省纪委监委会同衡水市纪委监委正在开展调查，将依规依纪依法严肃追责问责。
图片来源：河北省纪委监委网站
河北景县被国务院点名批评：
违规征税，举债搞形象工程
《通报》称，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室近日派员赴河北省衡水市景县就当地违规征税等问题进行了明察暗访。
督查发现的具体情况包括：
一、景县政府不切实际下达税收任务，搞税收进度排名。经查，2020年4月，景县政府在未考虑疫情影响、未充分调研的情况下，以对复工复产形势较为乐观为由，盲目向16个乡镇下达上半年税收任务8.48亿元，同比增长15.72%，其中二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。为加大征收力度，景县政府违规对乡镇税收完成进度每日进行排名通报。但是，由于当地企业受疫情影响经营普遍较为困难，截至6月15日二季度征期结束时，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。
二、景县税务局开展集中清缴补缴欠税。由于上半年税收任务完成缺口较大，4月下旬以来，景县税务局先后2次向景县政府提出集中清缴陈年欠税的建议，并在景县政府协调下，会同县自然资源和规划局等部门对圈占工业用地的企业集中清缴城镇土地使用税，对实际占用批而未供耕地的企业或个人集中清缴耕地占用税，对部分企业陈欠多年的增值税和房产税进行清缴。为加大清缴力度，景县政府协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，有关税务人员在微信群中明确提出催缴要求，并向企业警告“拒不缴纳的，按照税警联络机制移交公安处理”。截至6月19日，景县税务局已催缴城镇土地使用税及滞纳金144.13万元，催缴耕地占用税及滞纳金1077.06万元。另据统计，5月份景县征收的城镇土地使用税、耕地占用税分别是去年同期的25.88倍、3.27倍。
三、个别基层税务机关向企业分解税收任务，征收“过头税”。因广川镇在二季度各乡镇税收任务完成进度排名中处于末位，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务分局将广川镇二季度6422万元税收任务违规分解到260个企业。督查组暗访时，有关企业反映税务人员以电话、微信等方式通知税收任务分解情况，给企业造成较大压力。为了冲高二季度当期税收，5月23日，龙华税务分局通过微信群向广川镇企业明确通知“企业申报5月份增值税时不要抵扣进项税”。应龙华税务分局要求，部分企业在已经取得进项抵扣发票的情况下，缴纳5月份增值税时未申报进项税抵扣。经查，龙华税务分局征管范围内的59户企业5月份未抵扣进项税额，可认证抵扣的进项税额为649.5万元，存在部分企业应抵扣未抵扣问题。龙华税务分局的上述行为违反了税务总局、财政部关于“严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣”等规定，构成征收“过头税”。
四、个别乡镇以扶贫名义向企业摊派捐款。经查，6月9日，景县扶贫办对16个乡镇“百企帮千户”工作进行排名通报，广川镇在企业参与率、贫困户帮扶覆盖率、帮扶折合金额等三项排名中分列倒数第一、倒数第三、倒数第五。为尽快提升排名，6月15日，广川镇党政领导班子研究决定对未开展帮扶的53家企业动员捐款，并提出小企业捐款不低于500元，大企业捐款不低于1000元。6月16日，该镇主管工业的负责同志召集有关企业开会，要求企业现场捐款，只收现金且不提供收据。对现场未捐款的企业，工作人员多次以电话、微信等方式催捐，并明确6月19日为截止期限。截至6月19日，53家到会企业中，共有46家企业捐款，合计金额3.15万元。
五、举债搞迎检、办大会，筹建形象工程。督查发现，景县为迎接省级园林县城复检和创建国家园林县城、创建省级洁净城市、承办第四届衡水市旅游产业发展大会（简称旅发大会），2020年安排了大量建设项目。但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。以举办旅发大会为例，景县安排了景州塔景区提升项目、亚夫公园景区提升项目、大运河景观廊带、董子文化小镇、智慧灯杆、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。为了迎接旅发大会召开，提升城市形象，在年初没有预算的情况下，2月17日，景县政府常务会议决定对城区主要街道及景区实施亮化工程。该项目于5月6日完成项目招标，计划投资1500万元，主要建设内容是安装景观路灯，资金明确由县财政据实拨付。
《通报》指出，从督查情况看，景县政府及有关单位贯彻落实党中央、国务院决策部署态度不坚决、措施不得力，工作方式简单粗放，工作作风漂浮，严重侵害了企业和群众切身利益，损害了党和政府的公信力。
出现这些问题的主要原因：
一是没有坚持实事求是的原则，工作脱离实际，片面追求显绩。景县政府未充分研究分析疫情对本地区经济形势影响，没有根据实际情况的变化及时下调目标任务，反而为了追求显绩，脱离实际地盲目拔高税收目标任务，并与年度绩效考核挂钩，造成基层单位为了赶进度、赶任务，在政策执行中搞变通、搞强迫。
二是依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，任性执法。如，景县政府在明知没有预算保障的情况下，随意决策花费1500万元财政资金搞旅发大会亮化工程；景县税务局龙华税务分局要求企业不得抵扣进项税系个别负责人擅自决定，未履行任何请示报告程序。
三是创建达标评比过多过频，基层无可奈何、不堪重负。从督查看，一些地方和部门搞的创建、达标、评比活动仍然过多、频率过高，没有根据统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求及时进行调整，其中不少创建、达标、评比由上级政府主导大力推进，又有刚性指标，基层单位被动参与、互相攀比、负担沉重。
总理：为企业减负松绑政策说到一定做到
6月24日，总理在国务院常务会议上说，“我们‘保市场主体’，既要加大力度支持企业纾困，还要通过深化‘放管服’改革，挖掘优化营商环境潜力，更大激发市场活力”。
当天会议部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费。总理说，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，要把保市场主体放在更加突出位置，以保就业、保基本民生。
“要为市场主体减负松绑、增添活力，让原有市场主体最大程度保持活跃，新的市场主体源源不断产生，守住‘六保’底线，稳住经济基本盘。”总理说。
要坚决做到“五个严禁”
当天会议决定，在已实施大幅压减行政事业性收费和自然垄断行业服务收费的基础上，进一步清理规范行业协会商会收费，为原有市场主体减负纾困。
总理说：“现在办个企业太难了，很多‘名堂繁多’的收费，既扰乱了市场公平，也严重影响了企业的预期。”
为此，当天会议要求，要坚决做到“五个严禁”：严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。
“当前在我国经济面临国内外巨大风险挑战的情况下，我们要必须为企业卸掉重负、轻装前行。为企业减负松绑的政策说到一定做到！”总理说。
预计全年为企业减税降费2.5万亿元
日前，人民网发布一篇名为《稳市场主体 守生态底线 减税降费促经济高质量发展》的文章。
图片来源：人民网
文章中称，“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”今年两会上，政府工作报告中的一句话，让众多企业吃下了“定心丸”。
上亿的市场主体，已成为中国经济高质量发展的座座“青山”，税务部门“减”税费，“加”服务，以换取企业效益的“乘法”，为市场主体提信心，把座座“青山”变为“金山银山”。
该文章指出，受疫情影响，国内消费、投资、出口下滑，不少企业困难凸显。如何稳住上亿市场主体企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关？税务部门不折不扣落实落细各项减税降费政策措施，从降成本、减负担、稳外贸等多个方面给予企业支持。
中小微企业是市场经济的毛细血管，是吸纳就业的主力军。疫情以来，中小微企业生产经营压力增大，能否“挺过来”“活下去”关乎到亿万家庭的生计。“前期出台的6月前到期的减税降费政策全部延长到今年年底”“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年”……《政府工作报告》为中小微企业打了一针“强心剂”。
国家税务总局税收科学研究所研究员李平表示，预计全年为企业减税降费2.5万亿元，是为实现“六稳”“六保”作出的重大决策部署，通过“留得青山”阶段性策略和“赢得未来”长远性战略的有机结合，把更大规模减税降费推向新高度、新阶段。进一步加大减税降费力度，有助于消除疫情不利影响，缓解经济下行压力，提振市场主体复工复产、复市复业信心，助力市场主体纾困生存发展。
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优化营商大环境有什么举措？
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答从北京市政府新闻办日前举行的发布会上获悉：《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》正式印发。
将从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境5个方面推出26条新举措，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的一流营商环境高地，增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。
为吸引人才，此次《实施方案》提出一系列新举措：修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为产业发展或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。
优化营商大环境有利于吸引人才。
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河北省优化营商环境条例
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答第一章总 则第一条为了优化营商环境，提高政务服务质量，规范行政权力运行，保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的各级机关、有关单位及其工作人员履行优化营商环境职责及其相关活动，适用本条例。
本条例所称营商环境，是指市场主体在准入、生产经营、退出过程中涉及的有关外部因素和条件，主要包括政务环境、市场环境和法治环境。第三条优化营商环境应当坚持依法依规、公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信、权责一致的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动要素自由流动，保障市场主体依法平等参与市场竞争。第四条各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人。
各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，推进政务诚信建设，建立优化营商环境工作协调机制，协调解决营商环境中存在的重大问题，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
县级人民政府有关部门应当按照各自职责做好优化营商环境工作。第五条市场主体在生产经营活动中应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担环境保护、安全生产、资源节约、消费者权益保护等社会责任，接受政府和社会公众的监督。第六条县级人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强优化营商环境宣传教育，宣传优化营商环境的政策和措施，弘扬诚实信用和契约精神，为优化营商环境创造良好舆论氛围。第七条县级人民政府应当建立受理损害营商环境行为的举报、投诉制度，公布电话、电子邮箱等举报、投诉方式，并确定有关部门具体受理举报、投诉事项。
任何单位和个人有权对损害营商环境的违法行为进行举报、投诉。接到举报、投诉的部门应当明确受理举报、投诉事项的解决时限，并为举报、投诉人保密。对实名举报、投诉的，应当在七个工作日内将举报、投诉事项受理情况告知举报、投诉人；举报、投诉事项办结后七个工作日内将办理结果告知举报、投诉人。第二章优化政务环境第八条各级人民政府应当依法放宽市场准入，推进政务公开，提升政务服务效能，加强事中事后监管，健全社会诚信体系，推动服务型政府建设。第九条县级人民政府及其有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）应当将权力清单、责任清单和与政务服务事项相关的法律、法规、规章、政策文件、办理流程等相关信息，通过政府门户网站、实体政务大厅、政务微博微信、政务客户端等多种渠道向社会公开，并实行动态管理。第十条省人民政府应当建立全省统一的行政审批事项通用目录。
县级人民政府应当将行政审批事项集中统一办理。行政审批部门应当将行政审批事项相对集中，并向本级政府服务大厅集中，确保行政审批事项、行政审批权限到位。依法不需要现场勘察、专业技术审查、集体讨论、专家论证、听证、考试的事项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。
行政机关应当实行行政审批标准化，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，落实首问负责、首办负责、一次性告知、预约服务、延时服务、领办代办、限时办结等工作制度，做到同一事项同等对待。
行政机关不得以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定等方式变相设定涉及市场主体的行政审批事项，不得变相恢复已取消的或者擅自收回已下放的行政审批事项。第十一条县级人民政府及其有关部门应当按照有关法律、法规规定，在规定时限内做好行政审批事项的下放工作。承接行政审批事项的行政机关应当制定承接方案，做好承接工作，确保承接的行政审批事项得到有效实施。
县级人民政府及其有关部门应当加强对下放行政审批事项承接工作的技术支持、业务指导和监督管理。第十二条行政机关应当落实岗位责任制，优化工作流程，推行网上服务、并联审批和服务质量公开承诺，提高行政效率。定期开展教育培训，增强工作人员履行法定职责的能力。
行政机关可以依照有关规定通过购买专业技术服务的方式，提高服务市场主体的专业化水平。
行政机关工作人员不得拒绝、推诿、拖延履行法定职责。
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采取哪些措施才能更加有效的优化营商环境,促进经济发展？
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答营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展制定。由国务院于2019年10月22日发布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。
优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
温馨提示：解释仅供参考。
应答时间：2021-01-12，最新业务变化平安银行官网公布为准。
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