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优化营商环境的建议
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优质回答第一、建立健全一站式回应式的投诉维权机制，确保投诉很便捷、维权有效果，让企业投诉不是政出多门、五花八门，让企业维权件件有回音、事事有着落。
第二、彻底清理对民营企业的各种不公正待遇，比如对民营企业执法尺度的过苛惯例，比如餐饮行业的定点饭店制度等，让党和政府的温暖普照到每一家企业身上。
第三、真正形成优化营商环境的常态长效氛围，年年评、月月抓，避免一阵风、大呼隆，让善待企业、关心企业、扶持企业成为一种文化。
扩展资料：
可做以下营商环境的优化：
一是优化营商环境，依法行政最重要。依法行政，就是要把权力关进制度的笼子里，就是要增强执法管理的透明性和确定性。不透明让人无所适从，不确定让人不知所踪。
二是优化营商环境，中小企业最渴望。大企业贡献大，应该得到格外重视和特殊礼遇，但在优化营商环境这件事上，更的是中小企业。道理很简单，大企业与政府对话渠道畅、能力强，而中小企业容易被忽视甚至被歧视。
三是优化营商环境，转变作风最关键。现在优化营商环境的各种要求和规定都比较到位了，下一步就看能落实多少、能落地几分。落实就要克服形式主义和官僚主义，真正想企业所想、急企业所急。
以上就是重庆云诚科技小编解答贡献者：（紙鸢〆）回答的关于“优化营商环境的建议”的问题了，不知是否已经解决你的问题？如果没有，下一篇内容可能是你想要的答案，下面继续解答下文用户【轉身﹏汨傾城╮】分享的“营商环境自查报告”的一些相关疑问做出分析与解答，如果能找到你的答案，可以关注本站。
营商环境自查报告
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优质回答营商环境自查报告范文
转眼间一段时间的工作又告一段落了，在工作开展的过程中，我们看到了好的，也看了到需要改进的地方，此时此刻我们需要写一份自查报告了。那么一般自查报告是的呢？下面是我为大家整理的营商环境自查报告范文，欢迎阅读与收藏。
营商环境自查报告1
根据市城管局《关于开展营商环境服务企业有关问题自查自纠的通知》，经济区市政局迅速安排部署，对照通知要求和市委巡察组反馈的群众反映问题，全面开展自查自纠，现将有关情况汇报如下：
一、自查自纠情况
一是明确自查自纠内容。主要对前期采取的优化营商环境举措、取得的成效、存在的问题不足及整改措施等进行全面自查自纠。二是建立工作推进机制。成立了以主要负责同志为组长，分管领导和各科室中队负责人为成员的营商环境自查自纠工作小组，在局办公室(指挥中心)设办公室，协调推进全局自查自纠工作落地落实见效。三是扎实推进问题整改。坚持刀刃向内，敢于直面问题，对涉及企业的城市管理执法、市政基础设施建设、环卫绿化、污水排放等方面的监管、审批许可及相关行政处罚事项进行全面排查，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，以严实作风、过硬举措推进问题整改，促进营商环境改善提升。
二、营商环境建设情况
一方面，持续推进基础设施建设，筑牢企业发展根基。长期以来，受xx高速、xx河及x河等道路、河流影响，经济区内大量“半截路”、“断头路”，造成交通东西不通，南北不畅，影响经济发展。xxxx年以来，经济区市政局根据城建计划安排，大力实施道路畅通工程。向南全线贯通下穿高速道路，向东打通连接北海路的断头路，向北延伸南北主次干道，向西架设跨xx河、x河大桥，先后对xx路、xx街、乐川街等辖区内主干道路进行改造提升，拓宽延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路，新修xx街、xx街、xx街、潍州路等道路，进一步优化交通路网结构，提升区域发展承载力。xxxx以来，先后开工xx余项基础建设工程，涉及道路新改建、景观改造、桥梁建设、涵洞贯通、市政附属设施提升等项目，共新建道路xx余公里，新增城市绿道(非机动车道)近xxx公里，新建桥梁x座，配套雨污水、燃气、热力、自来水、电力、通信等管线xxx余公里，新增、提升绿化xx余万平方米，新建路灯xxxx余基，安装公交站亭xxx座,安装消防栓xxx座，建设口袋公园xx余处。
另一方面，坚持服务为先，为高质量发展保驾护航。一是开展上门服务，组织人员对全区xx余家企业定点包靠，定期进行走访，了解企业发展状况，主动帮助企业解决市政公用事业方面存在的问题。依托“城管驿站”，先后开展现场办公x次，现场为沿街商户办理生活垃圾处置、户外广告等审批件xx余件，将审批服务搬到群众家门口，打通服务群众“最后一公里”。二是推进流程再造，提升服务水平。经济区市政局梳理了由本单位负责办理的常见的审批许可事项共x大类x小项，逐项列明需要的资料及完成时限并在审批窗口醒目位置张贴，同时对外公布审批服务热线，便于群众提前电话了解，让群众最多跑一趟腿就能办完，真正实现“一次办好”。三是排忧解难，助力企业高质量发展。疫情期间，经济区市政局对复工复产企业进行集中消毒，对企业废弃口罩进行统一回收。针对新建厂区门口涉及道路绿化问题，积极对接企业，统筹规划布局，做好企业开口绿化苗木迁移工作。针对区内排污不畅、企业门口与道路交接处积水问题，经济区市政局加强城市排水、污水管网建设，自xxxx年以来，积极推进完善污水处理厂配套管网，为xx街、xx街、xx路、xx街等新改建道路敷设雨污水管网xxx余公里，有效解决了沿线排水问题。全面开展雨污分流整治，市政管网全面实现雨污分流，自xxxx年起，分三期对全区xx余个住宅小区进行雨污分流测绘及改造，全部完成后铺设雨污水管道近xx公里，改造错接、混接点xxx余处。
三、存在的问题及下步措施
当前，营商环境建设方面主要的问题时政策法规宣传力度不够，导致企业、商户对法律法规要求不了解、理解不到位。比如沿街商户对户外广告设置规范不了解，不知道广告设置需要审批，导致部分新设广告牌匾存在无审批、“一店多牌”等不符合规范要求的情况。部分企业雨污分流意识不强，存在雨污水管道错接，污水排入雨水管网的问题。企业建设过程中涉及道路绿化迁移的问题。下一步，经济区市政局将进一步加大政策法规宣传力度，组织人员深入企业进行宣传，对新入驻企业主动上门，为企业建设提供“保姆式”服务，为项目落地、企业发展创造良好的城市环境。
营商环境自查报告2
为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。
一、工作开展情况
一是完善交通基础设施建设。持续推进xx至xx324线xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的`要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。
二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。
三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。
四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
二、存在困难
1、公路建设养护资金缺口大。公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大；农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。
2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的服务工作不便开展。
营商环境自查报告3
按照省委督查室、省政府督查室《关于开展优化营商环境“两个清单”专项督查的通知》要求，我局高度重视，对照督查内容认真进行了自查。现将有关情况报告如下：
一、编制公开情况
为贯彻落实省委、省政府《关于大力改善营销环境的若干意见》（冀发［20xx］8号），着力优化营销环境，我局认真梳理各项审批和监管职能，在全系统逐步建立完善了行政权力和责任“两个清单”制度并向全社会公开。初步厘清了监管部门和市场，以及省、市、县三级食品药品监管部门之间的职责边界，进一步加大简政放权力度，加快职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系，建设法治食药监、责任食药监、服务食药监和廉洁食药监。一是按时限和编制规范要求建立完善“两个清单”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即对照现行有效的法律、法规和局机关“三定”方案，对省、市、县三级监管部门职责权限进行了梳理、归纳和确认，编制了《河北省食品药品监管系统行政权力清单》和《河北省食品药品监管系统监管责任清单》，列出权力和责任事项目录，厘清权力底数，细化监管依据，明确权利类别、权利主体、承办部门、办理时限等内容，并在省局政务网站开辟了专栏。具体网址见。同时在局行政服务受理大厅和机关门口触摸屏上同步更新相关内容，方便行政相对人查询。二是积极推动指导直属单位建立“两个清单”制度。将承担行政强制和行政处罚职能的稽查局及承担食品药品相关检验监测职能的省食品检验研究院、省药品检验研究院、省医疗器械与药品包装材料检验研究院逐步纳入“两个清单”管理范围，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。
二、动态管理情况
一是认真做好国家下放行政审批事项衔接落实工作。根据国务院加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的要求和省政府有关文件精神，我局积极推进项目审批权限承接和下放工作。
20xx年至今，我局衔接国家总局下放至省级局1项行政许可事项，及时制定了承接方案和规范管理措施，做到接得住、管的好。
二是认真做好国家取消行政审批事项衔接落实工作。根据《国家食品药品监督管理总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（20xx年第265号）》要求，我局拟取消“化妆品生产企业卫生许可核发”，保留“29022化妆品生产许可”，并在此项设定依据中增加“部委文件：《国家食品药品监督管理总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（20xx年第265号）》”。
将此行政审批事项的动态调整情况，及时印发《河北省食品药品监督管理局关于调整行政审批事项的请示》（冀食药监法函［20xx］73号），报送省审改办审批。三是认真做好向市县下放行政审批事项工作。20xx年，按照《河北省人民政府办公厅关于省政府部门下放一批行政权力事项的通知》（冀政办发［20xx］7号）要求，我局向各设区市（含定州、辛集市）食品药品监管部门委托下放行政许可事项1项，即医疗机构配制的制剂调剂（跨市、县）审批。
我局及时在省局政务网站发布公告予以公开，按照省政府要求予以委托下放，并按照《河北省行政许可委托实施办法》，以委托行政机关与受委托行政机关签订委托书等形式落实。制定具体措施和办法，加强事中事后监管。四是严格依法依规对行政许可事项进行调整。根据取消、调整的行政审批事项及新修订《食品安全法》等法律法规规章，对原行政权力清单中的项目名称、实施依据等进行了调整完善，向省审改办报送了《河北省食品药品监督管理局关于调整行政权力清单、监管清单、责任清单的请示》（冀食药监法［20xx］162号），待审批。
于20xx年2月印发《关于调整完善行政权力清单、监管清单、责任清单的通知》（冀食药监法便函［20xx］12号），根据法律法规、部门职能等调整情况，组织局机关相关处室，结合《河北省食品药品监督管理局关于调整行政权力清单、监管清单、责任清单的请示》（冀食药监法［20xx］162号），及时对“两个清单”进行动态调整，目前正在征求意见中，待将反馈意见汇总后，再次报送省审改办审批。
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厦门工程建设项目审批改革试点：“我们二期还要放在厦门做”
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在厦门市行政服务中心，位于3楼的“多规合一”工程建设审批服务厅和工程建设审批综合服务厅，设有30多个单位，包括建设、规划、环保、市政园林、交通、水利等市直部门及电力、燃气、电信、有线电视等公共服务部门。企业在这里可以“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，大大减少“盖百图章、办事慢、
多头跑”的情况。 本文图片均来自澎湃新闻
2019年3月18日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院例行会议上，就全面开展工程建设项目审批制度改革有关情况答记者问时表示，在各试点地区和各有关部门的共同努力下，试点地区实现了审批时间压减一半、由平均200多个工作日压减至120个工作日的目标，形成一批可复制可推广的经验，为2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。按照国务院部署要求，住房和城乡建设部会同有关部门研究起草了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，已经2019年2月20日国务院常务会议审议通过，即将以国务院办公厅名义印发。
时间回到8个月前，京东旗下厦门迅赞物流有限公司报建经理潘丽华2018年8月3日向澎湃新闻记者介绍，京东亚洲一号厦门同安物流园的地块于2017年8月在土地市场通过招拍挂取得后，12月拿到了施工许可证，“四个月时间已经算是前期工作非常顺利的了。再过一个多月，这个项目就要进入竣工验收阶段了。”
事实上，企业从项目选址到竣工验收备案，有法律法规政策规定的审批事项就有近90个，涉及住房城乡建设、发展改革、自然资源、生态环境、水利、交通、地震、人防、国防科工等20多个部门。而在厦门从市到区涉及200多个部门和单位。潘丽华报建的过程可能会遇到的问题和烦恼，可想而知。
而这些烦恼就要消失了——试点城市厦门自去年8月起实施的“工程建设项目审批制度改革”，将梳理分解出的89个事项，通过强化前期策划评估、再造审批流程、精减审批事项、简化审批手续等措施，着力解决企业在办理工程建设审批过程中反映的办理时间长、经过手续繁、提交材料多等问题。
与此同时，这项改革已在国家层面推开。2018年5月，国务院发布《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），东部、中部、西部、发达和欠发达地区的试点城市都在推行。最终目标，是力争到2020年全国基本建立科学、便捷、高效、统一的工程建设项目审批管理系统，形成全国的基本制度。
转变政府职能：工程建设项目审批是重点、难点和关键
京东厦门物流园为新建仓储物流项目，位于厦门同安区五显镇。园区包括东西两区，共有 6个仓库，其他建筑物还包括分拣中心、设备用房及配套用房、工业垃圾房及生活垃圾房、门卫及自行车棚等，占地约27万平方米，规划总建筑面积22.87万平方米。
目标是建设成为区域电子商务运营中心、智能物流示范基地、区域采购中心、电商聚集园区，未来成为福建电子商务基地及物流枢纽中心。
“做报建有时候真的很困惑。”负责厦门迅赞整个华南地区报建工作的潘丽华举例说，“工地在四至范围哪条路上开大门，这个归规划委审批，而市政园林不管大门开哪里，而是管开多大口。我们跑完了规划委的审查，市政园林说大门20米宽不行，只能在7米、9米和12米三者中选择。那图纸上之前设计的值班室的位置就要随之挪地，相应的，绿化、消防、人防都要更改。如果一开始就把所有要求一次性告知企业，就好了。”
她的烦恼还有很多，比如华南地区各城市之间，工程建设项目审批制度不尽相同。
“就拿城市配套费来说，厦门没有，但是在福州、漳州是要另收的，每平方米收几十元的标准还不一样。相对来说，厦门的流程会简单一些。企业进一个城市做项目，报建部门要把项目涉及的所有条款、行政费用都列进合约规划，作为申请支付款项的依据，若有遗漏上报的费用后期要用，都要重新跟公司立项申请，算是工作失误。而且各个地方的规则都不一样，统一起来的话，人力也能大大节省。”潘丽华说。
潘丽华的愿望很快就要成真。2018年11月23日，福建省政府发文推进全省工程建设项目审批制度改革。福建省表示，2019年，全省总结复制推广厦门试点经验，在确保工程质量和建设品质的前提下，最大限度简化事前审批环节，建立以信用监管为核心的事中事后监管新机制。
中国营商环境全球排名：从第78位跃升至第46位
一般说来，一个公司的报建部门，主要负责协调项目开发前期涉及的各主管部门，完善各种具体手续，保证开发计划顺利实施。以厦门市来说，相关主管部门包括市发改委、规划委、国土房产局、交通运输局、水利局、环保局、园林局、商务局、经信局、地震局，乃至消防支队、人防办、供电公司、燃气集团等大大小小的单位，不一而足。
只是在工作日去把所有相关部门都跑一遍，可能就需要十天半个月，要想把章集齐，算上各个部门的审批时间、方案的修改时间，等到项目正式开工，可能已经过去了大半年，企业时间成本、资金成本都大大增加。
中国工程建设项目审批时间原本平均需要200多个工作日。这也是世界银行此前在评价中国营商环境时最被诟病的一点。2017年10月，世界银行发布了对全世界192个经济体营商环境的评价报告，中国综合得分列78位，其中办理建筑许可这个指标列172位，低于俄罗斯和巴西。
为优化营商环境，也为深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，国务院要求包括北京、上海、厦门、沈阳、浙江省在内的“15+1”试点地区要实现工程建设项目审批时间减至120个工作日。
2018年6月4日，国务院副总理韩正在厦门举行的《工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会》上指出，“我们一直讲转变政府职能，其中非常关键的问题就是行政审批制度改革，而工程建设项目审批又是行政审批中的重点、难点和关键。”
33号文明确提出 “五个一”，即“一张蓝图”明确建设条件，“一个系统”实施统一管理，“一个窗口”提供供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。
经过一年多的努力，2018年10月31日，世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国为改善营商环境所进行的一系列改革成效显著，全球排名从一年前的第78位跃升至第46位。
厦门是走在前列的城市之一。实施改革后，在工程建设项目中属于一般社会投资项目的京东厦门物流园项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内。
厦门市行政服务中心管理委员会今年1月做2018年工作总结时表示，制定工程建设项目审批制度改革实施方案，明确89项改革工作任务，公布八大类项目审批流程图及审批事项改革清单，实现财政投融资房屋建筑类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在90个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内，比一般社会投资项目审批时限压缩了28.5%。
新流程自2018年9月1日运行至今，全市共有751个项目按新流程运行，242个项目完成多图联审，10个项目申办多测合一，18个项目申办联合验收。加强联合技术指导，深化区域综合评估，构建小型社会投资项目快速审批机制，小型社会投资项目审批时限进一步压缩到50个工作日。推动地方性法规规章立改废、梳理27条改革意见上报住建部，形成300余份改革文件制度。创新审批中介监管模式，64项中介服务事项纳入中介网上大厅，529家中介机构入驻，3481个投资项目完成合同网签，1216个项目完成服务并获得评价。大幅精简申请人申报材料，从立项到竣工验收所需的申请材料由改革前串联的373项减少至改革后并联的76项，共减少297项。
委托厦门大学营商环境评估中心第三方评估系统，对进驻中心的工程建设项目审批部门100%实行第三方评估。以服务重大重点建设项目为工作重点，815个重点建设项目1790次的审批事项审批服务时限压缩到法定时限的35%以内，已办结1369项，提前办结680项，提前办结率高达49.67%。
推行承诺制，企业凭信用办事
“市里要给我们企业培训改革方案。我看到里面取消了项目临时用水、施工用电和正式用电、用气的申请环节，在原来这些都要单独申报的，流程挺多的。‘多图联审’、‘多测合一’、‘联合验收’，就解决了我前面说的设计反复的问题。规划、消防、市政、园林、人防、二次供水、防雷等部门的意见和标准，一次性告诉我，我可以统一考虑减少问题。市政和园林的技术指导已经提前告知了规划部门，最后只要规划部门来验收。这样太简单了。”
“这次还取消了建设单位支付保函、承包商履约保函等。推行承诺制，企业凭信用办事。比如，像我们这样的集团企业，注册地不在厦门，银行不能出担保，只能找担保公司。找担保公司首先必须要招标，这就要很长时间。
我们这次的物流园项目，先付了15万元给担保公司，还要再押109万元的押金，才给我开保函。有的项目如果时间很长，企业押的流动资金也很可观。现在真是太好了。”说起流程事项的精简，潘丽华连连感叹，“我们的物流仓库还有二期，还要放在厦门继续做。时间成本减少了，建设成本自然就减少了。”
厦门市相关工作人员告诉记者，在强化监督管理机制上，会建立黑名单制度，对接国家工程建设审批信用信息平台，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。企业如果重新注册，申请资质，也要花费相当部分的资金，以及时间、人力成本，贸然失信得不偿失。
听起来很美好，但减少的事项再多，优化的流程再好，企业还是要和那么多的部门打交道。潘丽华说，去行政服务中心一站办理就可以了，区里、市里都有，企业可就近办理。记者来到位于厦门市湖里区云顶北路的厦门市行政服务中心，实地探访。
“多规合一”工程建设审批服务厅和工程建设审批综合服务厅位于中心三楼，两个办事大厅设有30多个单位，包括建设、规划、环保、市政园林、交通、水利等市直部门及电力、燃气、电信、有线电视等公共服务部门。一楼二楼是与居民关系更直接、业务量较多的国土资源和房产综合服务厅、社会保障综合服务厅等。
在三楼醒目的位置，张贴有工程建设项目网上申报办理流程、财政性投融资工程建设项目审批流程图、各部门的办事指南等，有小显示屏播放改革的具体内容，也有大显示屏显示各申报单位进度。
官网显示，除了车驾管办证大厅、口岸联检大厅、出入境办证大厅以外，厦门市直部门和下属单位所有行政审批和配套的公共服务项目都进入市行政服务中心集中办理。厦门市行政服务中心以“便民、高效、公开、廉洁”为服务理念，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式；制定并推行预约服务、并联审批、服务承诺、重点项目代办等一系列便民、高效的工作制度。对审批量较少的单位，市行政服务中心设立综合窗口统一收发件。对多部门均需要的相同申报材料，将通过市行政服务中心数据库，实现资源共享。各进驻单位充分授权窗口工作人员，按照“一窗受理、内部运转、并联审批、限时办结”的要求，做到“受理（接办）、审查、审批、缴费、制证（文）”办理环节全部在中心办理完成。
在集美区行政服务中心，一位厦门住宅建设集团有限公司的工作人员带了十几个项目的资料在不同窗口逐个办理。他手上的多个项目目前处于不同的节点。而项目前期需要同时办理的并联事项，只要在一个窗口提交材料，窗口收件工作人员会根据项目类型，把资料发送到需要受理的部门，审批后，他只要来这同一个窗口拿许可证就可以了。
“代业主”提前为土地项目做规划
与厦门住宅建设集团有限公司同属于国企的厦门安居建设公司，在工程建设项目中属于财政投融资房屋建筑类。厦门安居建设公司是专营保障性住房及公共租赁住房相关业务的公益性企业，主要从事保障性住房及公共租赁住房的融资、建设和运营管理工作。
报建专员连小莉介绍，保障房项目的进度要求较高，从项目生成到项目开工，顺利的话需要3个月，从项目开工到验收，这个周期大多在2年半到3年半。
此次厦门的改革要求，将此类项目审批时间控制在90个工作日内。连小莉说，改革前，用地批准一定要等市政府用地批复红线。如果项目的土地是招拍挂的净地、熟地，最顺利也需要等一个月的红线批复。如果涉及农转用就要报省厅，两个月打底。只有批复后，才能走流程。这次改革，项目设计不用等土地批复了，只要批复手续在项目开工前完成就行。设计出来后，就可以先送给规划部门。
她也提到了改革后“取消支付保函”，“银行开保单的一周时间可以省下来了。我们是国企，项目是财政拨款，本来就是政府项目，再要提供保函只是证明‘我妈是我妈’。”
在梳解出的89个事项中，厦门市规划委员会负责其中的56项，其中主办34项，协办22项。
厦门规划委总工程师办公室负责人李由介绍说，事前工作最为根本，快速高效审批环节的前提是没有矛盾冲突的一个整体规划。
传统审批往往等到业主出现后，业主来跑相关审批部门。现在则是代业主模式，规划委提前一年做下一年的项目准备工作，由政府先行完成对一块土地的规划——建筑多高、什么性质，如果需要拆迁则先行介入征地拆迁，农转用的就先行介入农转用的手续等制约审批的环节。由政府部门做好规划后上报批复，等地块拍出后，业主已经有了完整的项目规划条件。
进入审批环节则是做精简，规划委主要是减少前置条件，减少各部门的互相钳制。
李由说，“我们现在以用地预审作为建设工程规划许可证审批依据，原本从用地预审到土地红线批复至少需要三四个月时间。对建设用地规划许可证则是取消了两个前置条件——征拆公告或土地征收完成情况证明。
“另外一个比较大的改革则是合并审批手续14个事项，改革前14个串联环节的审批需要百来天，合并为一个环节后只需要18天。
“发证宽松方便审批，政府有义务为信用良好的开发商提供优良的营商环境，但不代表对企业不监管。规划委内部会启动抽查机制，委托第三方机构对申报材料进行实质性审查，如果承诺不是真实的，就会收回许可证、列入黑名单、加倍处罚。如果承诺是真实的，企业则根本不知道有这个环节。”
“改善营商环境，是依法而不是纵容”
无论是200天压缩到120天，还是120天进一步压缩到90天、70天，相关部门之间彼此协调绝非易事。
为此，厦门市建立了涉及顶层设计、部门协调、监督监管、动态更新等内容的220余项规章制度，出台了全国首部“多规合一”地方性法规，形成了比较完善和成熟的“一套机制”，使工程建设项目审批制度改革工作有法可依、有章可循。
“尽管很难，但是各部门的积极性是有的，因为改革后可以实现行政审批和技术审查相分离。”厦门市建设局审批处处长邹梦林说。
在多图联审方面，邹梦林以消防举例说，“消防部门既要审批又要技术审查，工作量和压力都很大。去年底到今年2月，消防部门和审图机构一直在协调，责任如何认定，标准怎么界定，结果怎么验收。消防比较敏感，建筑起火也相对多发，消防审查有自己的法规，资质也在消防部门，它提出来审图机构要兜底，承诺符合所有消防法规才能放心。审图机构就不敢这样下结论就僵持不下，最后还是福建省住建厅和省消防总队发文协调。现在达成的统一是，消防部门书面告知审图机构哪些是必须要遵守的规范，审图机构按照消防部门的意见审图，如果因为审图的原因，建筑发生火宅，这个主要责任就在审图机构，同时谁委托谁要负责，消防部门也要负一定责任。审图机构因为要负责任必然要认真审图，对消防部门来说，减轻了部分压力。”
此外，邹梦林认为“联合验收”“多图联审”是住建部此次改革中的亮点。包括他自己在内，去年7月在北京向住建部汇报的过程中，许多与会的地市代表，都提出是否这一项可以作为企业自主选择的内容。住建部当时明确表示，上述33号文是作为国家政策法规下发的，不容松动。
“事实上，这就是高度的问题。”邹梦林说，改善营商环境、深化放管服，一方面需要政府部门为企业减少审批环节和材料，简化流程，另一方面是要规范市场经营主体，加强事中事后的监管。
邹梦林说，“出于对自身利益——时间、经济最大化的诉求，在验收过程中，有的企业习惯完成多少验收多少，没完成的事项就拖在后面，比如市政园林绿化的部分，有的企业会等其他验收审批修改意见下来后，边整改边进行，最后同时完成；也有企业为利益打擦边球，突破法律法规，用很多托辞拖延验收，这样一个项目的时间必然很长，对营商环境也是一种伤害。”
“至于多图联审，改革前图纸要送不同部门审查，有的企业为了通过，会对不同部门用不同图纸，各部门最后都按收到的图纸验收，企业根据意见整改，很有可能会把其他部门之前合规的地方整改得不规范。改善营商环境，是依法而不是纵容，是让整个市场都公开透明，让企业有所预期”。他说，“有一个对比，外商独资的亚马逊厦门运营中心项目，2016年底2017年初，主动提出联合验收，这个项目各方面都很规范，半个月相关部门就完成了验收。改革是要让规范的企业获利，不规范的企业则将不会得到支持。”
“改革是要刀刃向内”
韩正在上述去年6月的会议上指出：“改革如果不针对问题，它就是形式。改革就是要奔着问题去，一个一个地解决问题。如果碰到问题绕着走，这就不叫改革了。遇到重大改革，我们就要认真思考，想明白到底怎么做。……改革不能不痛不痒，而是要刀刃向内，该放的权力要放到位。”
韩正表示，这次试点，各城市的党委政府要负起主要责任，市委书记、市长要亲自部署。厦门之所以前期能取得成功，正是书记、市长牵头推动的成果。
记者在一份厦门市工程建设项目审批制度改革工作领导小组名单上看到，组长是市长庄稼汉，副组长为常务副市长黄强、副市长张毅恭。厦门市政务服务中心副主任陈玉辉对记者介绍，仅6月就开了3次领导小组会议，分别由市委书记、市长、副市长主持召开。
有参与7月方案评审的专家表示，改革牵涉的利益关卡太多了，如果不是由一把手来统筹推进，各部门之间很难高度协调。
厦门市政务服务中心管委会相关负责人说，厦门推行多规合一最早可以追溯到2002年，每一届政府的一把手都很重视这项改革，才有了厦门现在的成果。如果没有最高层领导的重视，也许厦门市行政服务中心也就停滞在一个便民服务的高度，而无法推动各部门针对整个工程建设项目审批制度进行改革。
“你说，各部门服务中心窗口工作人员如果没有一定审批权力，和一个接件员有什么区别呢？我们很多在服务中心设点的部门，都是处长直接在这里办公。”她说。
厦门此前的改革是地方改革，地方改革的局限性在于只能在物理框架下做一些调整。“此次工程建设项目审批制度改革在住建部的领导下，让我们觉得对地方的推动作用很大，从国家层面允许改革中地方在操作层面确实需要改变的法律法规和措施，我们可以同步提请有关部门和机关去调整这些条款，这样就让我们从原来只能做物理调整变成化学的整合。对我们而言，推动改革难度大大降低了，推动改革的信心则大大增加了。”
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三亚市优化营商环境若干规定
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优质回答第一条为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，根据《优化营商环境条例》，结合三亚市实际，制定本规定。第二条市、区人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，政府主要负责人是优化营商环境第一责任人。
市、区发展改革部门主管本行政区域优化营商环境工作，组织、协调、指导优化营商环境日常工作，有关政府部门、公用企事业单位依照各自职责，做好优化营商环境的相关工作。第三条市、区人民政府及其有关部门应当于每年二月前公布年度优化营商环境计划、目标、任务和措施，持续优化营商环境。市、区发展改革部门应当定期向同级人民政府报告优化营商环境工作。第四条按照政策从优的原则，其他行政区域优化营商环境政策优于本市相关规定的，鼓励在本行政区域适用。有关部门应当按照本规定，主动对接更高标准，及时出台本行政区域具体实施办法、措施。法律、法规另有规定除外。第五条本市发挥重点园区的示范引领作用，支持重点园区先行先试优化营商环境改革措施。第六条市、区人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府绩效考核范畴，建立工作激励机制。市、区人民政府及其有关部门对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第七条市、区人民政府根据城市功能定位、发展规划以及生态环境等相关规定，制定产业引导政策，并向社会公开。第八条市、区人民政府各部门应当梳理本单位实施的各项优惠政策和产业促进政策，制定惠企政策汇编向社会主动公开，将政策兑现事项纳入政务服务事项管理，在市、区政务服务大厅或者全市统一的一体化在线政务服务平台实施集成服务。
需要使用财政资金兑现奖励、资助、补贴等政策的，由市、区人民政府按规定列入本级财政预算。
对符合条件的企业，探索可以免予申报直接享受相关惠企政策。第九条市投资促进部门应当建立招商促进网络，建立健全招商引资统筹协调、考核激励、跟踪服务机制。第十条本市制定与市场主体生产经营活动密切相关的规章、规范性文件，应当充分听取相关市场主体、行业协会、商会和企业家的意见和建议。第十一条本市培育和发展各类行业协会、商会，没有法律、法规、规章依据，不得设定行业协会、商会限制登记条件。第十二条市、区人民政府应当在财政扶持、金融支持、公共服务、费用减免等方面制定专项政策，并在本级财政预算中安排专项资金支持中小企业发展，营造中小企业健康发展环境，保障中小企业公平参与市场竞争，支持中小企业创业创新。
本市支持商业银行增加对民营企业、中小微企业的信贷投放，建立民营企业、中小微企业服务绿色通道，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，缩短贷款审批时间，具体实施办法由市金融发展主管部门会同有关部门制定。第十三条本市建立健全融资担保体系，加大对融资担保行业的扶持力度。政府性融资担保机构要坚持保本微利原则，为小微企业融资增信，逐步减少反担保等要求，降低小微企业综合融资成本。第十四条本市推广以政府性融资担保机构保函、金融机构保函、保证保险等替代现金缴纳涉企保证金，支持企业按照规定自主选择涉企保证金的缴纳方式。第十五条本市加强知识产权保护工作，严厉打击侵犯知识产权的行为。完善知识产权创新发展的激励政策措施，加强知识产权研发、成果转化的政策支持，探索推进知识产权证券化。第十六条本市创新和完善人才工作机制，打造规范高效的人才“一站式”服务平台，为人才引进、落户、交流、评价、咨询等提供便利化专业服务；构建更科学合理的职称评价体系，激发人才活力；加大对人才住房、医疗、子女教育等资源的供给。
本市建立健全不受地域、户籍、身份、档案、社保、人事等限制的柔性人才引进机制，完善人才创业激励机制。第十七条本市建设和完善政务服务体系，提升政务服务大厅服务功能，实行一窗受理，除法律、法规另有规定外，政务服务和公共服务事项全部纳入一体化在线平台进行办理，并完善监督考核机制。第十八条市、区人民政府各部门应当按照有利于市场主体的原则依法办理政务服务事项，并遵守下列规定：
（一）除法律、法规、规章有明确规定的情形外，窗口工作人员不得对申请人提出的申请事项不予收件，窗口工作人员不予收件的，各部门应当加强核实监督；
（二）按照办事指南的规定办理政务服务事项，不得对市场主体提出办事指南规定以外的要求；办事指南中的办理条件、所需材料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求；
（三）需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当在规定时限内完成，不得推诿、拖延；
（四）能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供；
（五）线上办理和线下办理标准应当一致，已在线收取规范化电子材料的，不得要求申请人再提供纸质材料；
（六）同一政务服务事项在同等情况下，应当同标准受理、同标准办理，不得差别对待。
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招商引资逆势增长，优化营商环境取得哪些成效？
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优质回答招商引资逆势增长，优化营商环境取得了显著成效。
一、招商引资逆势增长
今年，辽宁面临着需求收缩、供给冲击和预期减弱的双重压力和严峻的疫情冲击，投资逆势增长，成果丰硕。上半年，实际使用外资4420.4亿元，同比增长31.2%，其中外资增加3.1倍。
辽宁新建项目增加50.5%，投资增加77.1%，其中华晨宝马增资项目， SK海力士项目，华能海上风电项目，大连铁路设备及通用动力设备制造基地，以及英歌石科技城等一系列重要的项目纷纷落地。
二、优化营商环境取得了显著成效
营商环境关系到关宁振兴和发展的大局，是宁全面振兴、全面振兴取得新突破的重要举措。
政府始终把优化营商环境作为关系全局的重要问题，以市场化、法治化、国际化为目标，净化政治生态作为根本，以法治环境建设作为最突出、最紧迫的任务。
以政治生态的持续净化、法治环境的持之以恒来促进和保障营商环境的根本好转，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
为不断优化营商环境，辽宁继续深化简化管理，共11批取消2203项行政职权，将一般建设工程审批时限压缩至60个工作日以内，一般项目审批时限压缩至5个工作日，并将一般性企业开办时间压缩至1个工作日以内，50%的市场主体开办实现半日内完成。
辽宁省政务服务实办率超过75%，“高频刚需”919件，“跨省通办”132件。在辽宁省2145个行政服务中心开展了标准化工作，在乡镇、村（社区）、金融网点等方面建立了2246个“一站式”便民服务站，实现了“就近办”。
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